【文/观察者网 阮佳琪】

中国稀土出口政策加码升级，美国媒体还处于震惊状态中。在美欧接连对中方新规做出回应之际，美媒彭博社15日再次聚焦此事报道称，中方此次实施的全面措施，标志着中国首次采取重大行动，对其主导的关键矿产全球流向进行监管。

早前外媒普遍解读，稀土问题已经在多轮中美贸易谈判中反复出现，而新规出台时机，令外界遐想。新的出口管制措施可能使中方在贸易谈判中拥有更大筹码。

美国商业咨询机构荣鼎集团（Rhodium Group）的中国业务负责人奥利弗·梅尔顿（Oliver Melton）认为，无论中美谈判结果如何，中方新规全面取消的可能性不大。

梅尔顿此前曾担任美国财政部驻北京专员。他向彭博社表示，“这是一项战略决策，目的是确保中国对美国及其他国家拥有持续、长期的影响力，从而阻止未来针对中国的出口管制。”

梅尔顿进一步解释说，中方祭出这一大招，同时表明“中国的政策制定者已经敏锐地意识到，他们有能力重击美国主要公司的生产，比如苹果、特斯拉，从而最大限度地影响美国市场。

“经过数十年努力，中国终于在少数关键技术领域拥有了超越美国的真正优势。”龙洲经讯的分析师克罗伯（Arthur Kroeber）和哈瓦贾（Laila Khawaja）在本周一发布的报告中预测称，中国此次推出的稀土管制措施“经过精准考量”，核心目标是推动美方对等放宽对芯片的管制。

英国《金融时报》早前援引分析人士的话指出，此轮中美关系的剑拔弩张，完全是由美方今年9月发布多项错误对华政策所一手造成，这些对华打压行径不但升级了紧张局势，也再次印证了特朗普政府的“信誉低下”。

中美贸易摩擦背景下，中国掌握七种稀土金属的主导权，美国对这几种元素的精炼产能为零。（图表先后为钐、钆、铽、镝、镏、钇、钪）彭博社制图

美媒注意到，中方10月9日公布措施中最关键的一项，是将于12月1日生效的全球许可要求：根据新规，世界任何地区的企业，如果要出口含0.1%及以上原产于中国受控稀土金属的稀土磁体或半导体材料，都必须获得中方批准。

彭博社炒作称，中方将其对全球稀土供应链的主导地位，转化为维护自身利益的工具的策略，效仿了美国凭借自身优势在其境外施加影响力的手法：美国利用美元影响力与金融体系核心地位，长期对外实施“长臂管辖”；如今，中国借助在稀土加工与永磁体生产领域的绝对掌控力，开始发挥类似影响力。

彭博经济研究院的高级地缘经济分析师、曾在拜登与特朗普政府任职于美国国家安全委员会的克里斯·肯尼迪（Chris Kennedy）表示，“由于美元的全球流通性与美国金融体系的核心地位，美国在金融市场拥有无可匹敌的影响力。而中国的全球影响力，则源于其在对全球制造业至关重要的关键产业中的主导地位。”

美媒还声称，自2020年起，中国已系统性构建起一套效仿美国的管控架构，涵盖实体黑名单制度、对源自中国的技术建立域外管辖权等，“此次举措标志着中国出口管制体系多年扩张的阶段性成果”。

但需要强调的是，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，与美方滥用实体清单等出口管制工具，滥施非法单边制裁的霸权主义行径截然不同。

彭博社也注意到，中国顶级官方智库日前对中方此次新规的评论，“升级稀土出口管制将为全球建立‘负责任的稀土供应链’样本。作为负责任大国，中国正在从‘稀土供应者’向‘稀土秩序治理者’转变”。

从长远看，中国加强稀土相关出口管制，有助于更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，同时保障全球稀土产业链供应链安全稳定。

而彭博社以己度人，将新规曲解为“中国管控稀土全球流向的野心”，还煞有其事称中国在稀土管控上的所谓“过激”举措可能适得其反，或将加速各国构建替代供应链的进程，进而削弱中国在该领域的主导地位，“就像华盛顿对先进半导体的出口管制，可能反而刺激中国的创新一样。”

然而，所谓“反噬风险”，本质上是对中国稀土产业战略布局的误读，更是对“合规管控”与“单边封锁”的刻意混淆。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯早前对香港英文媒体《南华早报》说，中国最新一轮贸易反制措施可能成为“稳定中美关系的积极一步”，迫使特朗普政府采取更务实的态度。

吴心伯表示，中国手中有牌，随时准备出牌，有能力让美国感到痛苦，本轮反制“将对未来中美贸易谈判及整体双边关系的稳定非常有帮助，也非常正面”。

他补充道，“我们现在看清了特朗普，我们已完全摸透了他的底牌”。

10月13日，中国外交部发言人林剑在回应美方威胁加征100%关税一事时说，近一段时间来，美方持续出台一系列对华限制和制裁措施，严重损害中方利益。中方对此坚决反对，美方不仅没有反躬自省，反而以高关税相威胁，这不是同中方打交道的正确方式。

中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，在平等、尊重和互惠基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

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